大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑是貫徹落實(shí)綠色低碳循環(huán)要求、提高建筑工業(yè)化水平的重要途徑；是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的重要舉措。為全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，在鋼結(jié)構(gòu)這個(gè)建筑細(xì)分行業(yè)，十二五期間，特別是近兩年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策暖風(fēng)頻吹，政府出臺(tái)了對(duì)行業(yè)發(fā)展有重要影響的多項(xiàng)政策。
回顧鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策
2007年，建設(shè)部頒布《“十一五”期間我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)形勢(shì)及發(fā)展對(duì)策》，提出“十一五”期間繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)支持的正確導(dǎo)向與相關(guān)政策、措施，進(jìn)一步推廣與擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，促進(jìn)建筑鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用推廣和持續(xù)發(fā)展；發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)重量輕、強(qiáng)度高、抗震性能好的優(yōu)勢(shì)，到2010年，建筑鋼結(jié)構(gòu)的綜合技術(shù)水平接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量目標(biāo)達(dá)到全國(guó)鋼產(chǎn)量的10%。
2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)擴(kuò)大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點(diǎn)工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。
2010年，住建部發(fā)布《建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)》，鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)包括：深化設(shè)計(jì)技術(shù)、厚鋼板焊接技術(shù)、大型鋼結(jié)構(gòu)滑移安裝施工技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)與大型設(shè)備計(jì)算機(jī)控制整體頂升與提升安裝施工技術(shù)、鋼與混凝土組合結(jié)構(gòu)技術(shù)、住宅鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)、高強(qiáng)度鋼材應(yīng)用技術(shù)、大型復(fù)雜膜結(jié)構(gòu)施工技術(shù)、模塊式鋼結(jié)構(gòu)框架組裝、吊裝技術(shù)等。
2011年，住建部發(fā)布《建筑業(yè)十二五規(guī)劃》，提出：鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。推動(dòng)重大工程、地下工程、超高層鋼結(jié)構(gòu)工程和住宅工程關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究。
2013年，國(guó)務(wù)院1號(hào)文件《綠色建筑行動(dòng)方案》，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共建筑和政府投資建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)使用比例，在地震等自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)集成房屋等抗震型建筑。
2014年4月8日，住建部發(fā)布［2014］45號(hào)文，批準(zhǔn)部分鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)開(kāi)展房建總承包試點(diǎn)；同年5月27日，批準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自2015年1月1日起實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)的綠色建筑開(kāi)始進(jìn)入2.0時(shí)代。
2015年9月30日，住建部、工信部印發(fā)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，從“鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑推廣行動(dòng)”等10個(gè)方面部署了相關(guān)任務(wù)。同年11月4日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)拓市場(chǎng)增效益，其中要求結(jié)合棚改和抗震安居工程等，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)。同年12月24日，住建部發(fā)布《關(guān)于北京東方誠(chéng)國(guó)際鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司等27家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)開(kāi)展建筑工程施工總承包試點(diǎn)的通知》，探索解決鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包企業(yè)在承攬工程過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題。
2016年，國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)文《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》：推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑，結(jié)合棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程，實(shí)施開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用試點(diǎn)，大幅提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例。國(guó)發(fā)〔2016〕8號(hào)文《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》：對(duì)大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。同年2月21日，中共中央國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30％，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。
十二五期間鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r
從2013年開(kāi)始，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)就進(jìn)入適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和新的市場(chǎng)環(huán)境的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中。在2014年，行業(yè)仍沒(méi)有過(guò)百億的企業(yè)產(chǎn)生。與2013年相比：喜憂參半，產(chǎn)值增長(zhǎng)企業(yè)占58%，最大增幅46%，產(chǎn)值下降企業(yè)占42%，降幅最大的48%。2015年情況更為復(fù)雜，部分中小企業(yè)的業(yè)務(wù)量大幅縮水，承接業(yè)務(wù)量下降10～35%，特別是公共建筑業(yè)務(wù)，承接額同比下降幅度很大（有的企業(yè)到達(dá)70%多）；但令行業(yè)振奮的是海外出口業(yè)務(wù)大幅上揚(yáng)，2015年有的企業(yè)海外訂單超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；產(chǎn)能完成5萬(wàn)噸以上的企業(yè)同比前四年增長(zhǎng)25%多；并且2015年產(chǎn)生首家“雙百企業(yè)”——中建鋼構(gòu)。
2015年建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的總產(chǎn)值約為4906億元，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的2.7%；產(chǎn)量約為5007萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12%。2015年鋼產(chǎn)量8.04億噸，建筑用鋼3.6億噸，建筑用鋼占鋼產(chǎn)量的45%，建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼占鋼產(chǎn)量的6.2%，占建筑用鋼的13.8%左右，從五年的情況分析，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)完成的產(chǎn)量雖然每年都有提升,但在建筑業(yè)的占比沒(méi)有顯著提高,鋼結(jié)構(gòu)在建筑業(yè)仍不是支柱產(chǎn)業(yè)，鋼結(jié)構(gòu)在建筑業(yè)的發(fā)展空間還很大。
鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)市場(chǎng)分析
鋼結(jié)構(gòu)完成產(chǎn)能5萬(wàn)噸上骨干企業(yè)數(shù)量總數(shù)2015年超過(guò)50家。
2015年，前5家企業(yè)完成產(chǎn)能298萬(wàn)噸，占全年建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量的5.9%左右，整個(gè)行業(yè)的集中度仍然不高。
鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)科技創(chuàng)新
2015年，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)科技投入、科技研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面，有了新的發(fā)展。獲得的省部級(jí)以上的科技獎(jiǎng)項(xiàng)、專利、工法有3501項(xiàng)。十二五期間會(huì)員企業(yè)完成的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)。我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑市場(chǎng)和國(guó)外的差別，十二五期間鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼量3000萬(wàn)噸～5000萬(wàn)噸左右，約占鋼產(chǎn)量的4%～6%，與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑比例明顯偏低，還有很大發(fā)展?jié)摿Α．a(chǎn)能低／標(biāo)準(zhǔn)化低，國(guó)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)工廠單位的產(chǎn)能1～1.2噸／平方米／年，歐美鋼結(jié)構(gòu)工廠單位的產(chǎn)能是我們的3倍以上可以達(dá)到3噸／平方米／年，臺(tái)灣大約是2.5噸／平方米／年。這個(gè)差距不是我們廠家的設(shè)備落后，主要是構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，型材使用不多，國(guó)內(nèi)的鋼構(gòu)件需要用鋼板，經(jīng)切割、組配、焊接成型，造成加工效率低下，而國(guó)外直接采用型材。這個(gè)問(wèn)題也是制約鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)化的主要原因之一。
鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化
從目前建成的鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目看，鋼結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)體系成熟、圍護(hù)材料逐步改善、裝配工藝不斷優(yōu)化，住宅整體性能大幅提升，工程造價(jià)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)體系日趨成熟，鋼結(jié)構(gòu)住宅已涵蓋低層、多層，小高層和高層鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑。主要結(jié)構(gòu)體系有冷彎薄壁輕鋼框架、全鋼框架和鋼框架鋼支撐、鋼管混凝土組合框架、鋼框架-混凝土核心筒、鋼框架-鋼板剪力墻等體系。與之配套的鋼筋桁架樓承板、水泥加肋（筋）疊合板、組合外墻板、龍骨輕質(zhì)復(fù)合墻面板等圍護(hù)板材部品日趨成熟。
鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
加快走出去步伐，一帶一路與國(guó)際化，“一帶一路”涉及65個(gè)國(guó)家44億人口的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)和復(fù)興的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)來(lái)臨?！耙粠б宦贰贝髴?zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及國(guó)內(nèi)城市和沿線國(guó)家。其巨大的潛在市場(chǎng)，吸引了鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)紛紛出走。以中建鋼構(gòu)、杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架、精工鋼構(gòu)、多維聯(lián)合集團(tuán)等為首的企業(yè)在國(guó)外簽下高達(dá)數(shù)十億元的訂單。
十二五，鋼構(gòu)行業(yè)的企業(yè)在技術(shù)、人才、布局等方面就著手準(zhǔn)備走出去：開(kāi)展國(guó)外認(rèn)證、許可等相關(guān)工作，不少鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)獲得了歐美、日本、東南亞市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證。在布局上，紛紛設(shè)立設(shè)立海外事業(yè)部或國(guó)外分支機(jī)構(gòu)。在人才方面，除自身自備外，也引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才。在“一帶一路”大戰(zhàn)略提出之后，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)海外市場(chǎng)有了爆發(fā)性的增漲。
在2014年，在“一帶一路”沿線成功接單的例子很多，如東南網(wǎng)架簽約了委內(nèi)瑞拉超過(guò)10億元的大合同，北京多維聯(lián)合集團(tuán)和委內(nèi)瑞拉政府簽訂近10億元的新型板材項(xiàng)；精工鋼構(gòu)集團(tuán)海外斬獲30余項(xiàng)鋼結(jié)構(gòu)工程,在海外建立了8個(gè)分公司。2015年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)最大的海外合同訂單超過(guò)30億元人民幣，有的企業(yè)海外業(yè)務(wù)承接量超過(guò)了國(guó)內(nèi)部分，海外市場(chǎng)將成為企業(yè)發(fā)展新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
全面提高行業(yè)信息化水平，互聯(lián)網(wǎng)＋新時(shí)代發(fā)展
“互聯(lián)網(wǎng)＋”的概念被正式提出之后迅速發(fā)酵，各行各業(yè)紛紛嘗試借助互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)也不例外。2015年，政府工作報(bào)告首次提出互聯(lián)網(wǎng)＋的行動(dòng)計(jì)劃。6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)＋這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)模式正式成為國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。目前，不少大型鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在向智能化、數(shù)字化和信息化方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。首先是鋼構(gòu)件加工與管理的智能化。如物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，全自動(dòng)化的加工中心，焊接機(jī)器人等，特別是幾個(gè)特大型鋼結(jié)構(gòu)的工廠現(xiàn)代化已經(jīng)超過(guò)了歐美、日本等國(guó)。其次是施工現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化。如BIM技術(shù)的應(yīng)用、現(xiàn)場(chǎng)焊接機(jī)器人、自動(dòng)化的施工平臺(tái)以及4D、5D信息化管理平臺(tái)、遠(yuǎn)程安全監(jiān)控等。再有是管理上的信息化。以ERP、PDM、BIM等數(shù)字化管理系統(tǒng)為代表，使企業(yè)的現(xiàn)代化管理深入到財(cái)務(wù)、人力資源、工程管理等各個(gè)系統(tǒng)。如，針對(duì)超高層施工難度大、多專業(yè)施工立體交叉頻繁等問(wèn)題，廣州周大福國(guó)際金融中心項(xiàng)目與廣聯(lián)達(dá)軟件股份有限公司合作開(kāi)發(fā)了東塔BIM綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)。天津高銀金融117大廈項(xiàng)目，在建設(shè)之初啟用了廣聯(lián)云服務(wù)，將其作為BIM團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)管理、任務(wù)發(fā)布和信息共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并提出基于廣聯(lián)云的BIM系統(tǒng)云建設(shè)方案，開(kāi)展BIM技術(shù)深度應(yīng)用。上海中心大廈項(xiàng)目引入大空間3D激光掃描技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)在施工之前，將施工過(guò)程在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行三維仿真演示，可以提前發(fā)現(xiàn)并避免在實(shí)際施工中可能遇到的各種問(wèn)題。
拓展公共建筑業(yè)務(wù)承接，PPP項(xiàng)目模式
發(fā)改委、財(cái)政部等六部委制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》2015年6月1日起實(shí)施。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知, PPP已上升為國(guó)家意志。
PPP模式試點(diǎn)在全國(guó)不少地方正在展開(kāi)，2014年重慶市簽約啟動(dòng)高速公路、軌道交通、市郊鐵路、市政設(shè)施、港口物流、土地整治6大類合計(jì)1300億元的PPP項(xiàng)目，基本為關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)工程PPP項(xiàng)目。
行業(yè)要深入研究，準(zhǔn)確把握PPP模式的深刻內(nèi)涵，積極務(wù)實(shí)地做好PPP模式的運(yùn)用工作，以“產(chǎn)融雙驅(qū)”的模式助推發(fā)展，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)?！爸袊?guó)建筑”已經(jīng)走在PPP發(fā)展的前列，他們抓住機(jī)遇，先后成立了規(guī)范、專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金和融資平臺(tái)，同時(shí)聯(lián)合國(guó)內(nèi)眾多建設(shè)企業(yè)發(fā)起成立聯(lián)合，以多種的形式聚合力量進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。2015年5月至年底，PPP項(xiàng)目涉及金額已超過(guò)900多億元。根據(jù)財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)，截至2016年2月29日，全國(guó)納入信息平臺(tái)的片區(qū)開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目達(dá)450個(gè)，涉及總投資額約8090億元。在投資訴求及政策大力支持下, PPP項(xiàng)目模式將成為我國(guó)下一階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要模式，PPP項(xiàng)目模式將對(duì)鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，特別是城鎮(zhèn)公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
